吉安市房管局关于大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的实施方案
来源:市房地产管理局   作者:   发布时间:2017-05-18 17:13:12   打印本页
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​    为切实贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和省、市党代会精神,以良好的作风推动工作落实,根据市委、市政府《关于大力弘扬井冈山精神 着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的意见》等相关文件的要求,经局党委研究决定,在全局范围内着力推行“担当实干、马上就办”工作作风,进一步引导广大党员干部转作风、重执行、树形象、求实效,现制定如下实施方案。

     一、充分认识“担当实干、马上就办”的重要意义

     推行“担当实干、马上就办”工作作风,是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针的实际行动,是吉安实现“三个走在前列”“两大战略任务”、加快老区振兴发展的迫切需要,是弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列的必然要求。大力弘扬跨越时空的井冈山精神,必然要以“担当实干、马上就办”为行动落点。“担当实干、马上就办”,正是检验井冈山精神弘扬传承的行为标尺。一切奋发有为的实际行动都来源于精神的力量,一切奋发有为的实际行为也都必然表现为担当实干、马上就办一切该办之事的具体行为。

    二、切实把握“担当实干、马上就办”的内在要求

     每位党员、各级干部要大力弘扬“担当实干、马上就办”工作作风,带头落实“四个坚决做到、四个坚决反对”,即坚决做到敢有作为、敢想敢干,坚决反对患得患失、遇事推诿;坚决做到主动作为、积极肯干,坚决反对被动应付、消极怠慢;坚决做到快有作为、立说立行,坚决反对办事拖沓、光说不办;坚决做到善有作为、用心去办,坚决反对敷衍塞责、不讲效果。各单位各科室要将“担当实干、马上就办”工作作风体现到经济发展、项目建设、民生工程、脱贫攻坚、文明创建、社会事业、改革创新、党的建设等各方面的工作之中,在推进工作落实中转变作风、检验效果。

     三、全力实现“担当实干、马上就办”的主要目标

     大力弘扬井冈山精神,着力推行“担当实干、马上就办”工作作风,就是要把这些举措作为各级党组织开展“一树两强”主题活动的重要内容、作为检验各单位行动效果的重要内容、作为考察党员干部履职成绩的重要内容,就是要激发广大党员干部进一步保持勇于担当的精神、奋发有为的斗志、攻坚克难的决心,就是要引导广大党员干部进一步增强干事创业的责任感、争先创优的紧迫感、为民服务的使命感,就是要督促广大党员干部进一步改进工作作风、提升工作效能、优化发展环境,从而在房地产市场监管、棚户区改造、住房保障、物业服务、项目攻坚和为民办实事等各方面工作实践中加快形成科学有序的决策落实机制、便捷高效的办事服务机制、公开透明的权力运行机制、文明规范的行政执法机制和公正严明的监督问责机制,以“担当实干、马上就办”的常态化助推作风建设的长效化。具体来说,就是主要实现以下目标:

     1.思想境界全面提升。着力破除奢靡享乐、庸俗拜金,懒惰消极、软弱涣散,指手画脚、人浮于事等“不愿为”的风气,引导和教育广大党员干部进一步增强先锋意识、忧患意识和务实意识,全面落实市委“一树两强”主题活动的各项要求,推动全局上下深化认识、提升境界,深入学习、提升素质,比学赶超、争先创优,做到学先进、树标杆,用真功、谋实效,让“担当实干、马上就办”成为干部职工的自觉行动。

     2.工作状态明显改观。着力破除混天度日、不思进取,拈轻怕重、瞻前顾后,畏险惧难、临阵退缩等“不敢为”的风气,引导和教育广大党员干部进一步增强宗旨意识、担当意识和责任意识,严格执行改进工作作风、密切联系群众各项要求,推动全局上下振奋精神、主动作为,勇担责任、自我加压,攻坚克难、开拓进取,做到民有所呼、我有所为,民之所想、施政所向,让“担当实干、马上就办”成为干部职工的正常状态。

     3.机关效能显著增强。着力破除为官不为、敷衍塞责,能拖则拖、不推不动,应付变通、效率低下等“不快为”的风气,引导和教育广大党员干部进一步增强效率意识、执行意识和紧迫意识,推动全局上下切实做到快有作为、立说立行,落实有力、服务为先,令行禁止、依法办事,不断强化执行能力,提升工作效能,提高服务水平,优化发展环境,让“担当实干、马上就办”成为干部职工的为民形象。

     4.体制机制逐步完善。着力破除职权不清、运转不畅,因循守旧、经验主义,生搬硬套、不顾实际等“不善为”的风气,引导和教育广大党员干部进一步增强创新意识、制度意识和改革意识,推动全局上下建立健全问题整改制度、工作保障制度、责任追究制度和创新奖励制度等多重制度体系,切实解决体制机制不适应、不衔接、不一致等问题,从根源上杜绝不良作风滋生土壤,以体制机制建设固化作风建设成果,让“担当实干、马上就办”成为干部职工的制度保障。

     四、建立健全“担当实干、马上就办”的领导体系

    为加强对“担当实干、马上就办”的组织领导,严格落实第一责任人责任,发挥领导班子“担当实干、马上就办”的带头示范作用,在全局范围内形成以上率下、全面推进的良好局面,经研究,决定成立吉安市房管局着力推行“担当实干、马上就办”工作作风领导小组,领导小组组成人员如下:

    组      长:周必勤;

    常务副组长:孙伏生;

    副  组  长:宋孝敢,梁步鑫,梁平芳,肖建忠,周锦喜,邱 岩,彭燕清;

    领导小组下设办公室,办公室主任由周锦喜同志兼任,办公室成员:局属各单位党政主要负责人、机关各科室主要负责人,韦达同志负责办公室具体日常工作。领导小组另设督查办,督查办主任由梁步鑫同志兼任,督查办成员:罗璐华,罗乐明。罗璐华同志负责督查办具体日常工作。局属各单位也要按要求成立相应的组织领导机构。

     五、明确推行“担当实干、马上就办”的方法步骤

     从2017年5月开始,按照宣传发动、组织实施、督促检查、总结提升四个步骤实施。

     (一)宣传发动阶段(2017年5月31日前完成)。

     1.成立工作机构。按照市委市政府的统一部署,成立吉安市房管局着力推行“担当实干、马上就办”工作作风领导小组,负责活动的组织实施。抽调工作人员组成领导小组办公室和督查办,负责对整个工作的指导、协调、督导和考核。局属各单位都要成立相应机构,明确工作职责,创造工作条件,推动工作开展。

     2.召开动员大会。5月19日,组织召开全局大力弘扬井冈山精神,着力推行“担当实干、马上就办”工作作风动员部署大会,传达市委市政府领导指示精神,围绕提升“两大能力”(即:担当实干的能力、马上就办的能力),转变“四种作为”(即:不愿为、不敢为、不快为、不善为),提升“四项服务”(即:服务大局、服务项目、服务企业、服务百姓)的要求对工作进行周密部署,要求各单位各科室按照会议要求层层动员,深入传达落实会议精神。

     3.开展学习交流。把认真学习习近平总书记关于“马上就办”重要论述作为当前重要政治任务,认真研读学习“马上就办”系列理论文章,让党员干部深刻理解领会“担当实干,马上就办”的精神内涵,充分认识学习教育对于推动作风转变、推进科学发展的重要意义,迅速掀起学习的热潮。

     一是要坚持广泛深入学。采取党委中心组学习、干部职工集中学习、党支部学习等方式,进一步增强学习的自觉性和主动性。要通过领导干部上党课、邀请专家专题辅导、座谈交流、学习测试等形式,进一步扩大学习的广度和深度,使“担当实干,马上就办”精神深入人心。

     二是要坚持领导带头学。各级领导干部特别是局班子成员要带头学习、带头宣讲、带头贯彻,努力做到先学一步、深学一层、多学一分,不断提高政治素养和素质能力,切实发挥好模范表率作用。各分管领导要深入所分管的单位和科室上党课、专题辅导和参加交流,带动党员干部学习好、领会好、贯彻好“担当实干,马上就办”精神。

     三是要坚持联系实际学。结合贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署,在着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的过程中,突出解决制约工作水平提升和群众反映强烈的突出问题,切实转变机关干部作风,营造务实、高效、廉政、勤政的良好氛围。

    (二)组织实施阶段(6月-10月) 

     1.深入查摆问题。一是自己找,认真对照“马上就办、真抓实干”标准要求,深入查找单位和个人在工作理念、责任意识、办事程序、工作纪律和实际成效等方面存在的问题,特别是不愿为、不敢为、不快为、不善为等方面的突出问题;二是相互提,领导班子成员之间、正职与副职、科室单位之间、干部职工之间,通过谈心谈话、民主评议、批评与自我批评等方式,相互征求意见建议。三是领导点,各分管领导结合平时掌握情况对有关单位、科室或个人进行针对性地点评,提出单位或个人在思想觉悟、执行能力、工作效率、服务质量、廉洁自律等方面的差距与不足。四是群众评,通过问卷调查、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访服务对象等方式,广泛征求群众意见建议,深入查找机关作风及为民服务等方面存在的突出问题。在查摆问题的基础上,各单位各科室要形成自查报告,并将存在的问题在一定范围内进行通报公示,自觉接受组织、党员和群众的监督。

     2.开展集中整治。紧密联系工作实际,针对查摆出的问题,根据工作性质,划分为机关作风、窗口服务、项目一线三个类别,按照分类整改的要求,始终坚持问题导向,迅速制定整改方案,建立问题台帐,实行销号管理,全力推动整改落实。

     一是针对机关作风方面的问题,建立常态化监管机制。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。进一步加大监督考评力度,从群众最不满意的问题入手,通过开展机关内部巡查、纪检组明查暗访、定期民主测评等方式,注重平时动态管理,改进干部考察办法,将弘扬“担当实干、马上就办”工作作风纳入党员干部民主评议范畴,作为干部职工评优评先的重要参考,持续深化单位内部考核、领导干部实绩考核和职工岗位考核,充分发挥考核指挥棒作用。

     二是针对窗口服务方面的问题,进一步优化服务环境。深入推进简政放权、放管结合,规范行政审批行为、提高效率,进一步减少审批事项、审批环节、办理时限,进一步公开审批标准、优化审批流程,切实做到群众方便、人民满意、社会认可。进一步强化标准化服务机制,创新政务服务工作模式,大力提升审批服务时效,健全和优化延时服务、预约服务、上门服务等新型服务模式。

     三是针对项目一线方面的问题,全面推行“一线工作法”。严格要求从事房屋征收、挂点帮扶、项目建设等方面工作的领导和干部职工走出办公室,深入基层、深入工地、深入现场开展具体工作,协调相关部门,解决存在问题;要学习借鉴其他地区“五个不让”、“七个绝不”的工作方法(“五个不让”,即不让事业在自己这里耽误、不让矛盾在自己这里积压、不让差错在自己这里发生、不让单位工作在自己这里受到影响、不让集体形象在自己这里受到损害。“七个绝不”,就是今天能解决的绝不拖到明天、可本级解决的绝不推给上级、能自己解决的绝不依赖别人、须按制度解决的绝不变通处理、能下访解决的绝不让群众上访、能彻底解决的绝不拖泥带水、能高标准解决的绝不降低要求),确保各项举措落到实处、取得实效。

     3.抓好制度建设。各单位各科室要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众意愿的要求,针对不符合“担当实干、马上就办”要求的突出问题,结合工作实际,确定制度建设重点,列出制度建设清单,建立健全科学规范、简洁高效、务实管用的制度规定,确保“担当实干、马上就办”常态化长效化。要在巩固拓展本次工作成果的基础上,对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次全面清理和自查,确保取得“担当实干,马上就办”的实际效果。

     (三)督促检查阶段(集中督查分两次进行,分别为8月份和11月份)

     1.开展密集督查。局领导小组办公室和督查办要在8月份和11月份,针对机关作风、窗口服务及项目一线等方面存在的突出问题分两次集中检查阶段性整改成效。在平时,针对“担当实干、马上就办”工作作风的落实情况开展不定期督查,并每月抽取一定数量的单位进行专门督查。

     2.实行定点监督。对重点项目一线、为民服务窗口、重要职能科室等深入重要岗位开展专项效能监督,设立监测点,定点检查办事服务和干部作风情况。

    3.做好公众评价。一是开展机关作风建设评议。邀请重点项目代表、企业代表、服务对象等,对有关单位在工作作风、办事效率、服务水平等方面进行满意度评议。二是开展内设机构测评活动。选取与经济发展联系密切,与群众生产生活联系紧密,具有行政执法权、审批权和管理权的二级单位或内设科室进行测评,了解和评价各单位各科室在集中整治工作中的动态和成效。

    (四)总结提升阶段(12月份) 

    1.全面总结。从主要现象、表现形式、重点领域、关键环节上认真梳理影响各项突出问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各单位各科室要向局领导小组提交书面总结报告,干部职工个人总结报告提交所在单位或科室备查。

    2.树立典型。要发现、培育和宣传一批在着力推行“担当实干、马上就办”工作作风过程中有影响的先进单位和先进个人典型,以榜样的力量鼓舞先进、激励中间、鞭策后进,激励广大机关党员干部立足岗位作出奉献。

    3.完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,在集中整治突出问题的同时,更加注重抓源头、打基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是优化行政服务流程,提高行政服务效率;完善便民办事体系,提升公共服务质量;严格依法行政,规范市场秩序;加强风险岗位廉能管理,特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位,着力完善权力制约和监督机制,重点加以防范;健全督查问责机制,完善绩效考评体系等等。把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的体制机制保障。

     六、着力强化“担当实干、马上就办”的工作保障

    (一)落实工作任务,强化组织领导。各单位各科室要加强对活动的组织领导,主要负责同志要亲自抓、负总责,要把推行“担当实干、马上就办”工作作风作为一项重要任务摆上议事日程,认真抓好实施方案的组织实施;要围绕“担当实干、马上就办”,结合工作实际制定本单位本部门的具体落实措施,及时召开动员部署会,把任务目标、问题整改分解到人、细化到事,列出时间节点,定期总结进度,认真解决困难问题;局领导小组办公室和督查办要切实抓好活动的组织推进及监督检查等工作,确保各项任务落到实处。

     (二)深入宣传发动,强化舆论引导。各单位各科室要进一步加强对推行“担当实干、马上就办”工作作风的宣传力度,精心策划,认真组织,通过各种新媒体和干部职工喜闻乐见的形式对工作开展情况进行全方位、多角度、高频率的宣传报道,营造浓厚的工作氛围。特别是对在工作中涌现出的新思路、新举措、新成效、新典型、新事迹,要及时进行总结、宣传和推广,充分发挥先进典型和先进事迹的示范引领作用。

     (三)严格责任区分,强化检查督导。各单位各部门要认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求,建立为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的保障机制,严格区分因私心而违纪违法和为发展担当实干而出现失误的情况,真正做到为担当者担当。局领导小组督查办要认真完善并落实责任追究制度,建立举报问效机制,公布举报电话和信箱,做到有报必查、有责必究;要加大对“担当实干、马上就办”落实情况的督促检查,建立明查暗访、专项督查、定期巡查机制,及时发现问题,促进整改落实。对存在“四个坚决反对”行为的单位予以通报。对不称职、不作为、不落实的党员干部,报领导班子会视情况给予组织处理,对涉及违纪问题的交由驻局纪检组进行处理。