关于印发《吉安市房管局深化“放管服” 改革实施方案》的通知
来源:市房地产管理局   作者:   发布时间:2018-07-20 15:39:23   打印本页
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吉市房管〔2018〕92号

局属各单位,机关各科室:

    根据市委、市政府关于深化“放管服”改革工作的要求,我局制定了《吉安市房管局深化“放管服”改革实施方案》,现将文件印发给你们,请认真贯彻落实。


吉安市房地产管理局

2018年7月18日


吉安市房管局深化“放管服”改革实施方案


    为深入贯彻市委、市政府决策部署,大力弘扬井冈山精神和“担当实干、马上就办”的工作作风,深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作,加快职能转变,推进服务型单位建设,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,践行以人民为中心的发展理念,围绕办事高效、便捷的工作目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,不断激发市场活力,增强经济社会发展动力。

    二、基本原则

    1.坚持问题导向。针对群众和企业到部门办事跑多次的问题,全面梳理政务服务事项,实事求是制订清单,因地因事制宜、分类分步施策,分批制定“一次不跑”“只跑一次”事项清单,对外发布实施,接受社会监督。

    2.坚持需求导向。从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,围绕“一次不跑”“一次办好”改革目标,创新体制机制,破解企业、群众办事难点、痛点、堵点,为社会提供高效、便捷的政务服务产品。

    3.坚持科技导向。全面深化“互联网+政务服务”,推动“智慧房产”系统建设,促进“智慧房产”与政务服务融合发展,提高政务服务事项网上全流程办理率,通过让数据、物流、部门“多跑路”,换取群众和企业“少跑腿”乃至“不跑腿”。

   4.坚持效果导向。鼓励房产交易管理、预售许可等审批服务职能单位在“放管服”改革的重点领域和关键环节先行突破,加快推进改革措施落地生根,切实增强群众和企业获得感,并以此检验和评价改革的成效。

    三、主要措施

    1.进一步压缩办事时限。从8月1日起,商品房预售许可、房地产开发企业资质审批、房地产估价机构备案等3项行政许可事项办理时限每项再压缩1个工作日;房屋所有权转让预告注销管理、房屋预告抵押注销管理、一般抵押注销管理、预购商品房预告抵押注销管理、预购商品房预告注销管理、在建工程抵押注销管理、最高额抵押注销管理、开具房产证明、存量房交易合同备案、房产档案查询等10项公共服务事项实现“立等可取”。 (牵头科室:行政服务科;责任科室和单位:开发办、市场科、吉州交易所、青原交易所。)

    2.稳步推进“一次不跑”和“只跑一次”。商品房预(销)售合同备案事项实行“一次不跑”,即购房人无需到现场申请办理,由开发企业统一申请。单位建造房屋楼盘表备案、单位建造房屋楼盘表备案变更、二手房交易合同备案变更、二手房交易合同备案注销、个人建造房屋楼盘表备案、个人建造房屋楼盘表备案变更、商品房预(销)售合同备案变更、商品房预(销)售合同备案注销、新建商品房楼盘表备案、新建商品房楼盘表备案变更、房屋租赁登记备案(变更、延续、注销)等11项公共服务事项实行“只跑一次”。同时,按照分批推进的要求,加快“智慧房产”系统建设,争取政务服务事项早日实现网上办理,努力推进更多政务服务事项实现“一次不跑”。(牵头科室:行政服务科;责任单位:吉州交易所、青原交易所、租赁办、信息中心。)

    3.优化审批和服务流程。对窗口单位工作人员充分授权,列入市办证服务中心的政务服务事项由窗口工作人员全权办理或牵头办理,局分管领导不再审批,将原“受理→复审→审批”流程简化为“受理→审批”;对需要现场察看的政务服务事项由窗口工作人员牵头,组织有关科室和单位联合察看,避免多头察看或多次察看现象;进一步简化审批事项前置环节,取消有关科室(单位)在审批管理系统中的关联,改为由窗口工作人员统一征求相关单位(科室)意见。实行“容缺”受理。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,窗口先予受理和审查,同时提醒经办人补齐相关材料,加快办理速度。(牵头科室:行政服务科;责任科室和单位:开发办、物业科、征收办、住保科、监察支队、吉州交易所、青原交易所。)

    4.减少证明材料。协调落实“一网通办”工作相关事宜,尽快实现与市本级其他各部门的数据共享对接,利用平台数据查询办事群众身份信息、婚姻信息、企业信息等资料。各业务窗口配备身份证识别器、高拍仪、扫描仪等电子设备用于采集办事人身份信息,办事群众无须再提供身份证、营业执照、户口本、结婚证等复印件和证书登报作废证明等证明。(牵头单位:信息中心;责任单位:吉州交易所、青原交易所、置业担保公司。)

    5.加强事中事后监管。在减少审批环节、优化审批流程的同时,着力强化事中事后监管,加强对相关企业、从业人员行为的监管和开发项目、物业小区、中介门店、售楼部等营业现场的监督检查,及时查处违法违规行为,保障群众合法权益。并建立健全企业和从业人员诚信体系,实行守信联合激励、失信联合惩戒机制,维护市场正常秩序。(牵头单位:监察支队;责任科室和单位:开发办、市场科、物业科。)

    6.推出特色服务。创新各项便民服务措施,为符合条件的群众提供绿色通道服务、上门服务、延时通勤服务、双休日预约服务等特色服务,努力将窗口打造成“作风更亲民、服务更优质、效率更高效、办事更便捷”的“亲民窗口”。(牵头科室:行政服务科;责任单位:吉州交易所、青原交易所、置业担保公司。)

    四、保障机制

    1.强化组织领导。市房管局成立深化“放管服”改革领导小组,由局长、局党委书记任组长,局班子成员任副组长,局机关相关科室和局属相关单位主要负责人为成员,领导小组办公室设在局行政服务科,负责日常工作。

    2.强化合力共为。局机关相关科室和局属相关单位要明确职责、加强协调、紧密配合, 对照“放管服”改革目标,结合本科室(单位)实际,明确具体的工作目标、工作要求、工作标准和工作进度,精心组织实施,一个节点一个节点兑现,加快推动改革落地。

    3.强化考核监督。将“放管服”改革列入对局机关相关科室和局属相关单位年度考核内容,建立专项督查制度,对于不认真履行职责、无正当理由滞延工作进度的单位和个人,启动问责追责机制,确保改革顺利推进。加强对县(市、区)“放管服”改革工作的指导,重点推进房地产评估市场放开、“一次不跑”和“只跑一次”等工作,推动“放管服”改革市、县联动进行。

    4.强化宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“放管服”改革,及时准确发布改革政策信息和事项清单,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,同时大力宣传办理途径和操作方式,引导广大企业和群众采用网上办事等途径,一次性带齐相关办事资料,营造良好氛围。